Системные меры

Правила субсидирования агропромышленного комплекса изменились

Недавно назначенный на должность руководителя областного управления сельского хозяйства Нуржан Нуржигитов планомерно и скрупулезно знакомится с вверенной ему отраслью, при этом предпочитая не сидеть в кабинете. Вот и на этот раз он объехал все районы с целью провести совещания, на повестке дня которых стояли три вопроса: создание районных филиалов Союза фермеров Казахстана, разъяснение основных положений Закона РК «О сельскохозяйственной кооперации» и изменений в правилах субсидирования агропромышленного комплекса. Корреспондент газеты «Знамя труда» вместе с рабочей группой управления сельского хозяйства посетил три района: Кордайский, Шуский и Мойынкумский.

Фермеры Казахстана, объединяйтесь!

Работа Союза фермеров Казахстана в последние годы фактически замерла. Однако теперь намечаются перемены к лучшему, и он переживает второе рождение.

Намерен оживить работу областного филиала союза и его нынешний руководитель — известный и уважаемый в регионе человек, директор рыскуловского ТОО «Молбал» Жигули Дайрабаев.

Ж. Дайрабаев отмечает, что главными задачами общественного объединения являются защита законных прав и интересов фермеров, в том числе и перед государственными органами, привлечение инвестиций в сельское хозяйство, содействие в кредитовании и эффективной реализации государственных программ в агросекторе, внедрении современных технологий и приобретении новой техники. Предусмотрены членские взносы: для крестьянских хозяйств — пять тысяч тенге в год, для товариществ с ограниченной ответственностью — 15 тысяч тенге.

Конечно, было бы наивным предполагать, что с созданием Союза фермеров жизнь на селе сразу улучшится. Отнюдь. Но роль и значение новой структуры будут однозначно возрастать. Сельхозтоваропроизводителям необходимо консолидироваться, активнее заниматься лоббированием необходимых для агросектора законов.

— Мы не ставим цель привлечь в союз все 17 тысяч крестьянских хозяйств области. Если в каждом районе найдутся хотя бы 40 — 50 фермеров, желающих войти в объединение, для начала этого будет вполне достаточно. В дальнейшем все будет зависеть только от нас самих, от нашей работы, — сказал в интервью газете «Знамя труда» Ж. Дайрабаев.

В каждом районе избрали руководителей местных филиалов и четырех делегатов для участия в конференции областного филиала Союза фермеров, которая состоится 25 ноября в Таразе.

— При правильной постановке дела Союз фермеров способен оказать существенную помощь в развитии сельского хозяйства, — считает руководитель управления сельского хозяйства Нуржан Нуржигитов. — Основные моменты деятельности структуры будут обсуждены на областной конференции. Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков уделяет значительное внимание вопросу сотрудничества с общественными объединениями, которые способны донести до Правительства насущные и неотложные проблемы крестьян.

 

Погектарные субсидии отменяются

К главным новшествам в растениеводстве стоит отнести отмену погектарных субсидий, которые признаны неэффективными. Как показала практика, они имеют низкий стимулирующий эффект, поскольку выплачиваются на посевные площади и произведенную продукцию вне зависимости от эффективности производства. При этом сведения, используемые при их распределении, трудно администрируемы, что приводит на практике к припискам урожая и надоев.

Как сообщил руководитель отдела растениеводства управления сельского хозяйства Шакир Момынкулов, в Минсельхозе принято решение о замене старых видов более эффективными: инвестиционное субсидирование, субсидирование процентной ставки, страхование в растениеводстве, субсидирование НДС, племенного дела, субсидирование затрат бизнес-ассоциаций на услуги научных организаций, усиление фитосанитарных служб.

Значительные средства будут направляться на обновление техники, внедрение различных инноваций. Сегодня рассматривается вопрос о том, чтобы первоначальный взнос при приобретении техники за фермера платило государство.

Вместо субсидирования покупки элитных семян будут возмещаться затраты на приобретение семян пшеницы первой, второй и третьей репродукций, семян других культур первой репродукции. При реализации плодово-ягодных и виноградных саженцев семеноводческие хозяйства начнут получать дополнительно по 140 тенге на каждый саженец плодово-ягодных культур и по 95 тенге — на саженец винограда.

При посадке многолетних саженцев плодово-ягодных культур и винограда документы на субсидирование принимаются не ежеквартально, как сейчас, а только раз в год. Площади плодовых садов и виноградников должны быть не менее пяти гектаров, ягод — двух гектаров, обязательно применение современных технологий полива.

При покупке гербицидов казахстанского производства субсидируется 50 процентов затрат, импортных — 30 процентов.

— Мы провели анализ использования гербицидов крестьянскими хозяйствами области. Выяснилось, что они используются только на трех процентах площадей посевов! — рассказывает Нуржан Нуржигитов. — В текущем году на субсидирование химикатов было направлено 116 миллионов тенге, освоено лишь 20 миллионов тенге. Данный вид субсидий остается, помощь будет оказываться и в следующем году. Такие же принципы — по 50 и 30 процентов — начнут применяться при закупе минеральных удобрений. Всем акимам сельских округов надо донести эту информацию до крестьян.

Фермер из кордайского села Каракемер Рыспек Есимбеков предложил открыть специализированный агрохимический магазин в районном центре, поднял проблему нехватки опытных ветеринаров.

Шакир Момынкулов пояснил, что в Кордайском районе есть представительства таких крупных фирм, как «Алем Агро», химикаты можно закупать у них.

Директор КГП «Тасоткель» Нурахан Ибраимов высказал пожелание ввести субсидии на поливную воду. Нуржан Нуржигитов поставил под сомнение данную инициативу, напомнив, что в нашей области одни из самых низких цен на воду, лучше сделать акцент на ее эффективное использование при помощи современных методик полива.

— Сегодня в агросекторе все частное, поэтому требовать от государства построить это или открыть то было бы неправильным, — дополняет руководитель управления сельского хозяйства. — Государство берет на себя выплату четырех видов субсидий: на приобретение минеральных удобрений, гербицидов, семян и разведение плодово-ягодных садов и виноградников. Кооперируйтесь в рамках Закона «О кооперации», создавайте общие склады агрохимической продукции. Пришла пора объединяться, ведь из более чем 17 тысяч крестьянских хозяйств субсидиями пользуются всего лишь три тысячи.

В сфере ветеринарии есть список из 27 эпизоотических болезней, в борьбе с которыми государство оказывает помощь. Остальные болезни — головная боль самих хозяйств.

— В текущем году на нашу область было выделено 455 миллионов тенге инвестиционных субсидий, на всех не хватило. В следующем году просим только на финансирование растениеводства 2,5 миллиарда тенге, — расставил акценты Нуржан Нуржигитов.

В каждом районе он поднимал проблему обязательного страхования в растениеводстве. Сегодня страхуется лишь 10 процентов посевов, хотя процедура носит обязательный характер. Игнорирование норм закона фермеры объясняют нечистоплотностью страховщиков, которых во время засухи днем с огнем не найдешь, а при хороших урожаях они словно вырастают из-под земли. В любом случае Н. Нуржигитов был вынужден предупредить: закон есть закон, и управление сельского хозяйства будет штрафовать его нарушителей.

 

Инвестиционные группы

О видах и порядке предоставления инвестиционных субсидий докладывал руководитель отдела экономики управления сельского хозяйства Марат Буркитбаев.

Инвестиционные субсидии выплачиваются инвесторам по введенным в эксплуатацию объектам, приобретенной технике и оборудованию в рамках инвестиционного проекта. К разряду приоритетных отнесены пять направлений первой группы: расширение и техническое оснащение товарных ферм крупного рогатого скота, молочно-товарных ферм, откормочных площадок емкостью не менее 3000 голов, предприятий/хозяйств по кормопроизводству и создание инфраструктуры обводнения пастбищ (колодцы, скважины). Вторая группа состоит из 13 направлений, предусматривающих создание и расширение хозяйств по мясному скотоводству, овцеводству, коневодству и свиноводству, предприятий по хранению зерна и плодоовощной продукции, выращиванию овощей и фруктов и других. Заявки по первой группе рассматриваются в первом полугодии, то есть будут финансироваться в первую очередь, по второй — во втором. Обязательно целевое использование субсидий. Инвестиционное субсидирование прекращается в случае, если объект бездействует в течение одного года с момента введения в эксплуатацию либо не вышел хотя бы на половину проектной мощности.

Отвечая на вопросы крестьян, М. Буркитбаев пояснил, что убойные цеха могут претендовать на получение субсидий в случае достижения ими показателя пять тысяч тонн мяса в год. Также государство возмещает до 80 процентов затрат при строительстве колодцев и скважин.

Аким сельского округа Жаңа жол Шуского района Жапаркул Тажиев интересовался тем, как теперь будет субсидироваться строительство теплиц.

— После отмены погектарных субсидий с начала 2016 года будут возмещаться только затраты на электричество, уголь и газ, — пояснил представитель аграрного ведомства.

— А что делать со старой техникой? — задал вопрос главный специалист аппарата акима села Конаев Шуского района Данияр Молдабаев.

— Это очень важная тема, — согласился Н. Нуржигитов. — Сегодня идут разговоры о введении так называемых ретросубсидий, но это связано с животноводством. Проблема выдачи субсидий на старую технику также стоит на повестке дня, будем поднимать этот вопрос перед вышестоящими инстанциями.

 

Кооперативное движение

С 1 января 2016 года вступает в силу Закон «О сельскохозяйственной кооперации», об основных положениях которого фермерам рассказал Ринат Данияров, руководитель отдела правового обеспечения, организации и канцелярии управления сельского хозяйства. Главная цель принятия закона — укрупнение крестьянских хозяйств. Законом закрепляются основные принципы кооперации, такие как добровольность участия в кооперативе, взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды, демократичность управления, основанная на равноправии членов кооператива: один член — один голос.

Сельскохозяйственный кооператив будет представлять собой юридическое лицо, созданное путем добровольного объединения физических и юридических лиц для осуществления совместной деятельности в целях удовлетворения различных интересов его членов.

Законом предлагается обязательность проведения ежегодного внутреннего аудита сельскохозяйственного кооператива, для чего каждый кооператив будет обязан вступить в ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов. При этом на первоначальном этапе до 50 процентов затрат субсидируется за счет бюджета.

Таким образом, приоритет по оказанию мер господдержки будет отдаваться кооперативам фермеров. Поэтому сегодня очень важно выработать системные меры с тем, чтобы крестьянам было выгодно объединяться.

Дархан БАЙТУОВ,
Пётр НОРКИН (фото),
Сергазы МАНАСБАЕВ (фото)