Деньги из воздуха

Предприятия обяжут вкладывать средства в зеленую экономику

Согласно данным Института мировых ресурсов, среди 186 стран Казахстан занимает 15-е место по выбросам парниковых газов на душу населения. Мы находимся на восьмом месте по количеству выбросов СО2 на каждый доллар произведенного валового внутреннего продукта. Сегодня страна взяла курс на зеленую экономику, а вредные эмиссии не сокращаются.

Сложная задача

— За последние 10 лет выбросы парниковых газов в республике увеличились на 40 процентов. И эта тенденция продолжается, — констатировал на недавнем экофоруме Казахстана в Алматы Алексей Чередниченко, директор «Центра по изменению климата и защите озонового слоя» РГП КазНИИЭК МООС РК», национальный эксперт по изменению климата Программы развития Организации Объединенных Наций. — По нашим подсчетам, если сохранится такой же темп, то к 2020 году мы превысим уровень эмиссий парниковых газов в окружающую среду по сравнению с 1990 годом на 12 процентов, а по отношению к 1992 году — почти на 17 процентов.

В рамках требований Конвенции об изменении климата ООН Казахстан взял на себя обязательства по снижению выбросов парниковых газов до 15 процентов по сравнению с 1990 годом, когда в атмосферу выбрасывалось порядка 360 миллионов тонн эквивалента СО2. (Сейчас республика заявила об обязательствах по отношению к 1992 году, которые пересматриваются.) Также государство намерено на 25 процентов сократить эмиссии парниковых газов в атмосферу к 2050 году.

По данным, озвученным на экофоруме, в настоящее время первое место по выбросам парниковых газов занимает Китай, второе — США. Очень большие выбросы в Бразилии, Индии и России. Мировое сообщество пришло к мысли, что сейчас необходимо заниматься снижением парниковых эмиссий. Казахстан уже разработал концепцию перехода страны к низкоуглеродному развитию и принял концепцию адаптации к изменению климата. Евросоюз сокращает выбросы на 20-30 процентов от уровня 1990 года, некоторые страны к 2050 году планируют уменьшить их даже на 80 процентов. Япония взяла на себя обязательства по сокращению парниковых газов на 25 процентов, Россия — до 15 процентов. Включаются в этот процесс Украина, США и Китай. В США вводится пограничный углеродный налог. Евросоюз уже взимает его со всех самолетов, которые летают в европейские страны.

По данным Министерства окружающей среды, наибольший вклад в объем выбросов диоксида углерода вносит энергетика, а из энергоносителей — уголь. При этом доля твердого топлива в генерации выбросов будет возрастать. Ожидается, что к 2020 году этот показатель составит 66 процентов в объеме валовых выбросов, образующихся от сжигания угля. Наибольшая доля выбросов парниковых газов приходится на энергетический сектор, транспорт, промышленность и сельское хозяйство. А эти отрасли будут развиваться и дальше, такова стратегия страны.

— Только Балхашской ТЭС надо разрешение на выбросы порядка 14 миллионов тонн в год, — утверждает Алексей Чередниченко. — На месторождении Кашаган попутный газ можно пока что только сжигать, так как мощностей газоперерабатывающего завода «Болашак» не хватит. Здесь будет выбрасываться ежегодно в атмосферу до 30 миллионов тонн СО2, образующегося от сжигания попутного газа.

При выполнении добровольных обязательств Казахстан должен стабилизировать выбросы на уровне 2010 — 2011 годов — это довольно сложная задача, если учесть, что квоту могут съесть всего несколько крупных предприятий.

Углеродный рынок

В настоящее время в республике формируется национальная система торговли выбросами, которая, по идее, должна заставить природопользователей снижать эмиссии парникового газа. В мире рынок торговли квотами складывается с 2005 года. Со следующего года всем компаниям, выбрасывающим более 20 тысяч тонн парниковых газов в год в Казахстане, скорее всего придется вкладывать свои средства в зеленую экономику.

Правовая база под этот процесс подготовлена. В прошлом году внесены изменения и дополнения в экологическое законодательство. В нем появились статьи, регулирующие выбросы парниковых газов и запуск углеродного рынка страны с 2013 года. По признанию экспертов, больше всего вопросов вызывает национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов, который проходит процедуры согласования.

— Вся проблема в том, что нет понимания между природопользователями и Министерством охраны окружающей среды. Если в момент принятия закона предприятия были готовы снижать выбросы парниковых газов на два-три процента в год, то сейчас об этом уже никто не говорит, — сообщает Алексей Чередниченко. — Напротив, теперь предприятия просят разрешения на дополнительные выбросы.

Национальный план должен быть принят не больше чем за два месяца до 1 декабря. Значит, в октябре. Но уже сейчас есть большие сомнения в том, что он выйдет достаточно проработанным. Изначально в нацплане было заложено семь процентов обязательного снижения выбросов за трехлетний период. Сегодня в связи с тем, что он разрабатывается на один год, в нем заложены нулевые снижения. Если бы страна стабилизировала выбросы на уровне 2010 года (262 миллиона тонн парниковых газов), был бы какой-то результат, полагают эксперты.

Во время второго восьмилетнего периода предлагается снижение выбросов парниковых газов на 7-8 процентов, — говорит Алексей Чередниченко. — В это время можно будет использовать возможности возобновляемой энергетики. Это направление начинает развиваться в Казахстане. На сегодня порядка 40 проектов по малым ГЭС без подпорной плотины уже нашли инвесторов, в том числе и в Жамбылской области. По ветровой энергетике три проекта планирует реализовать АО «Самрук — Энерго».

Для получения квоты на 2013 год предприятия должны провести инвентаризацию парниковых газов, подготовить планы мониторинга и мероприятий по снижению выбросов в атмосферу. Но ситуация такова, что эти документы многим из них сегодня сложно подготовить. Например, тепловым станциям, которые работают в отопительный сезон на газе. Если бы они топились углем, тогда можно было бы их перевести на голубое топливо и получить результат. Между тем с ростом городов они будут увеличивать свои мощности.

— Но и в этом случае есть выход, — считает национальный эксперт по изменению климата ПРООН. — Для них оптимальный вариант снижения выбросов — это выполнение проектов на сопредельных предприятиях. Например, включать долю участия в модернизацию тепловых сетей для снижения потерь тепла или вкладывать средства в возобновляемую энергетику, а также жилищно-коммунальный сектор. Ремонт теп-лотрасс даст 20-30-процентное сокращение потерь тепла. Тогда ТЭЦ не надо будет вводить новые мощности, чтобы оказывать услуги новым потребителям.

Иностранный капитал

По словам Саулета Сакенова, представителя ПРООН в Казахстане, одними из основных противников подписания Киотского протокола в РК были иностранные компании.

— В их документах о разделе продукции было написано, что они пользуются экологическим правом, которое было на момент заключения этого договора, то есть в 90-х годах, — говорит он. — По Киотскому договору обязательно нужно отчитываться о выбросах парниковых газов. А по этим данным можно мониторить также количество добытых нефти и газа и сколько сожжено и переработано природных ресурсов. То есть Киотский протокол делает весь процесс прозрачным.

— Тем не менее когда вышел первый нацплан в начале этого года, предприятия с иностранным капиталом, в основном из нефтегазового сектора, с ним согласились, — констатирует директор «Центра по изменению климата и защите озонового слоя» РГП КазНИИЭК МООС РК» Алексей Чередниченко. — В Европе подобные обязательства уже выполняют. Сейчас этот сектор экономики занял выжидательную позицию. Если предприятиям придется выплачивать штрафы, скажем, порядка 20 центов на тонну нефти, то эта сумма для них ничего не значит.

Получается, что иностранным компаниям легче ходить в штрафниках, чем вкладывать в сокращение эмиссий. Нашим предприятиям, имеющим более скромные доходы, в этом смысле будет сложнее. Может быть, им как раз таки проще будет внед-рять экологически чистые технологии и снижать вредные выбросы в атмосферу.

Елена ЕФИМОВА